TENDENCIAS GLOBALES EN EL USO DE BLOCKCHAIN EN EL SECTOR PÚBLICO: REVISIÓN DE LITERATURA ACADÉMICA E INFORMES DE ORGANISMOS INTERNACIONALES
Resumen
El artículo analiza las tendencias globales del uso de la tecnología blockchain en el sector público, basándose en una revisión integradora de la literatura académica y en informes de organismos internacionales como la ONU, la OCDE, el FMI, el Banco Mundial y el BIS. La investigación identifica convergencias, divergencias y lagunas entre la producción científica y las políticas institucionales sobre el tema. La revisión abarcó 559 artículos obtenidos en la base de datos Web of Science y los principales informes publicados en los últimos cinco años, utilizando la herramienta de inteligencia artificial Notebook LM, que permitió el análisis automatizado de grandes volúmenes de documentos. Los resultados indican que los usos más recurrentes de la cadena de bloques (blockchain) son la gestión de la identidad digital, la trazabilidad de las cadenas de suministro, la lucha contra la corrupción, los contratos inteligentes y las monedas digitales de los bancos centrales (CBDC). Las principales ventajas observadas son la transparencia, la inmutabilidad, la eficiencia operativa y la reducción de costos. Entre los retos, destacan la escalabilidad, la interoperabilidad, la falta de un marco regulatorio y la resistencia organizativa. Se concluye que la cadena de bloques representa una tecnología prometedora para la gobernanza pública, al reforzar los principios constitucionales de legalidad, publicidad y eficiencia, pero requiere políticas de capacitación y regulación adecuadas para su adopción a gran escala. El estudio contribuye al avance del conocimiento y proporciona subsidios prácticos para los gestores públicos que buscan implementar soluciones innovadoras y transparentes en la administración gubernamental.
Biografía del autor/a
Mestrando em Inovações e Tecnologias, PMPIT - UFTM.
Docente, Universidad Federal del Triángulo Mineiro (UFTM), Uberaba, Minas Gerais, Brasil.
Referencias
ABBAS, S. et al. Blockchain-based authentication in Internet of Vehicles: a survey. Sensors, v. 21, n. 23, dez. 2021. DOI: https://doi.org/10.3390/s21237927
AGUR, Itai; COPESTAKE, Alexander. Optimal Policy for Financial Market Tokenization. Washington, D.C.: International Monetary Fund, 2025. (IMF Working Paper, WP/25/185). Disponível em: https://www.imf.org/en/Publications/WP/Issues/2025/09/Optimal-Policy-for-Financial-Market-Tokenization Acesso em: 5 dez. 2025. DOI: https://doi.org/10.5089/9798229026505.001
AHMAD, Mir Shahnawaz; SHAH, Shahid Mehraj. Moving beyond the crypto-currency success of blockchain: a systematic survey. Scalable Computing: Practice and Experience, v. 22, n. 3, p. 321–345, 2021 DOI: https://doi.org/10.12694/scpe.v22i3.1853 DOI: https://doi.org/10.12694/scpe.v22i3.1853
ALDAZ-CARROLL, E.; ALDAZ CARROLL, E. Can cryptocurrencies and blockchain help fight corruption. World Bank Blog, Washington, D.C.: World Bank Group, 20 fev. 2018.
ALVES JÚNIOR, A.; MEIRELES, L. de S.; FIGUEIRA, L. A. R.; CARMO, V. M. M.; MARQUES-NETO, H. T.; XAVIER, L. Entendendo o engajamento das comunidades front-end e back-end nos repositórios do GitHub. In: Workshop de Visualização, Evolução e Manutenção de Software (VEM’22), 2022, Virtual. Belo Horizonte: PUC Minas, 2022. DOI: https://doi.org/10.5753/vem.2022.226593
ARAUJO, F. Initial steps towards a central bank digital currency by the Central Bank of Brazil. In: CBDCs in emerging market economies. Basel: Bank for International Settlements, 2022.
AUER, R. Embedded supervision: how to build regulation into decentralised finance. BIS Working Papers, n. 811, 2022. DOI: https://doi.org/10.2139/ssrn.4127658
AUER, R.; BÖHME, R. Central bank digital currency: the quest for minimally invasive technology. BIS Working Papers, n. 948, 2021.
AUER, R. et al. Central bank digital currencies: motives, economic implications and the research frontier. BIS Working Papers, n. 976, 2021. DOI: https://doi.org/10.2139/ssrn.3922836
BANK FOR INTERNATIONAL SETTLEMENTS (BIS). Annual Economic Report June 2022. Basel: BIS, 2022.
BANK FOR INTERNATIONAL SETTLEMENTS (BIS). A vision for technology-driven green finance. Hong Kong: BIS Innovation Hub, 2021.
BANK FOR INTERNATIONAL SETTLEMENTS (BIS). Leveraging tokenisation for payments and financial transactions. Basel: BIS, 2025.
BANK FOR INTERNATIONAL SETTLEMENTS. Welcome to the Bank for International Settlements. Disponível em: https://www.bis.org/ Acesso em: 22 out. 2025.
BBC NEWS MUNDO. Pesquisa sobre como inovação cria crescimento econômico sustentável rende Nobel de Economia a 3 pesquisadores. 13 out. 2025. Disponível em: https://www.bbc.com/portuguese/articles/clyg87zx5p8o Acesso em: 30 nov. 2025.
Benchis, M. P., Shahzad, K., & Dan, S. (2025). Comparative analysis of blockchain adoption in the public and private sectors. A technology-organization-environment (TOE) framework approach. Journal of Innovation & Knowledge, 10(100746). DOI: https://doi.org/10.1016/j.jik.2025.100746
BERRYHILL, J.; BOURGERY, T.; HANSON, A. Blockchains Unchained: blockchain technology and its use in the public sector. Paris: OECD Publishing, 2018. (OECD Working Papers on Public Governance, n. 28).
BIS INNOVATION HUB; CONSULTATIVE GROUP ON RISK MANAGEMENT. Central bank digital currency (CBDC) information security and operational risks to central banks. Basel: BIS, 2023.
BOISSAY, F. et al. Blockchain scalability and the fragmentation of crypto. BIS Bulletin, n. 56, 2022.
BORGES, L. T. C. Segurança em servidor web. 2018. Trabalho de Conclusão de Curso (Graduação em Ciência da Computação) – Universidade Anhanguera Uniderp, Campo Grande, 2018.
BRASIL. Blockchain no setor público: guia de conceitos e usos potenciais. Brasília, DF: Advocacia-Geral da União, 2020. Disponível em: https://www.gov.br/mj/.../blockchain-no-setor-publico-guia-de-conceitos-e-usos-potenciais.pdf Acesso em: 10 jan. 2025.
BRASIL. Tribunal de Contas da União. Acórdão nº 1613/2020 – Plenário. Relator: Aroldo Cedraz. Processo nº 031.044/2019-0. Relatório de Levantamento (RL). Sessão de 24 jun. 2020. Ata nº 23/2020 – Plenário. Disponível em: < https://pesquisa.apps.tcu.gov.br/documento/acordao-completo/1613%252F2020/%2520/DTRELEVANCIA%2520desc%252C%2520NUMACORDAOINT%2520desc/0> Acesso em: 05 dez 2025.
BRASIL. Governo Federal. Portal Gov.br. Disponível em: https://www.gov.br/pt-br Acesso em: 3 dez. 2025.
BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil de 1988. Brasília, DF: Presidência da República, [2016]. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm Acesso em: 2 out. 2024.
BRUNNERMEIER, M. K.; LIMODIO, N.; SPADAVECCHIA, L. Mobile money, interoperability, and financial inclusion. NBER Working Papers, n. 31696. National Bureau of Economic Research, 2023. DOI: https://doi.org/10.3386/w31696
BURITE, A. S.; SACRAMENTO, A. R. S.; RAUPP, F. M. Possíveis implicações da aplicação combinada da blockchain, smart contract e inteligência artificial nas contratações e no orçamento público. Revista da CGU, v. 15, n. 27, p. 203–221, 2023. DOI: https://doi.org/10.36428/revistadacgu.v15i27.534
KARACAOGLU, Y. et al. Exploring blockchain for disbursement traceability: outcome report.
Washington, D.C.: World Bank Group, nov. 2020.
KAVASSALIS, P. et al. An innovative RegTech approach to financial risk monitoring and supervisory reporting. In: BIS Papers, n. 96. Basel: BIS, 2018. DOI: https://doi.org/10.1108/JRF-07-2017-0111
KOSSOW, N. Beyond the hype: distributed ledger technology in the field of public administration. Berlin: Hertie School of Governance, European Research Centre for Anti-Corruption and State-Building, 2019. (Working Paper n. 58).
KOSSOW, N.; DYKES, V. Embracing digitalisation: how to use ICT to strengthen anti-corruption. Bonn: GIZ, 2018.
NIFOROS, M. Blockchain in development — a new mechanism of “trust”? Washington, D.C.: IFC, jul. 2017. (EM Compass Note, n. 40). DOI: https://doi.org/10.1596/30366
NIFOROS, M. Blockchain governance and regulation as an enabler for market creation in emerging markets. Washington, D.C.: IFC, set. 2018. (EM Compass Note, n. 57). DOI: https://doi.org/10.1596/30658
NIFOROS, M.; RAMACHANDRAN, V.; REHERMANN, T. Blockchain: opportunities for private enterprises in emerging markets. Washington, D.C.: IFC, out. 2017. DOI: https://doi.org/10.1596/28962
ORGANIZAÇÃO DAS NAÇÕES UNIDAS. Abertura da 16ª Conferência da ONU: Comércio e Desenvolvimento (UNCTAD16). Disponível em: https://brasil.un.org/pt-br/303698-abertura-da-16%C2%AA-confer%C3%AAncia-da-onu-com%C3%A9rcio-e-desenvolvimento-unctad16 Acesso em: 30 nov. 2025.
RICCI, L. A. et al. Central bank digital currency and other digital payments in Sub-Saharan Africa: a regional survey. Washington, D.C.: International Monetary Fund, 2024. (IMF Fintech Note 2024/001). DOI: https://doi.org/10.5089/9798400273025.063
SAXENA, A.; JUYAL, S. Revolutionizing mobility through blockchain. World Bank Blog, Washington, D.C.: World Bank Group, 31 jan. 2019.
SCHUMPETER, J. A. Teoria do desenvolvimento econômico. Trad. R. Jungmann. Rio de Janeiro: Fundo de Cultura, 1961.
THE ECONOMIST. The Trust Machine. 31 out. 2015. Disponível em: https://www.economist.com/leaders/2015/10/31/the-trust-machine Acesso em: 30 nov. 2025.
UNITED NATIONS. About us. New York: United Nations, 2025. Disponível em: https://www.un.org/en/about-us Acesso em: 24 out. 2025.
UNICEF BRASIL. UNICEF firma parceria para criar programa educacional no metaverso. Brasília: UNICEF Brasil, 26 dez. 2022. Disponível em: https://brasil.un.org/ Acesso em: 24 out. 2025.
UNIVERSIDADE ESTADUAL DE CAMPINAS. Diretrizes para o uso de Inteligências Artificiais (IAs) em atividades acadêmicas. Campinas: Universidade Estadual de Campinas, 2024. Disponível em: https://www.unicamp.br/unicamp/diretrizes-uso-ia Acesso em: 25 out. 2025.
WORLD BANK. Leadership. Washington, D.C.: World Bank, 2025. Disponível em: https://www.worldbank.org/en/about/leadership Acesso em: 24 out. 2025.
WORLD BANK. Blockchain: how the fourth industrial revolution can help accelerate progress towards development. Washington, D.C.: World Bank Group, 24 jan. 2019.
WORLD BANK. Digital tools to promote integrity in the public sector: global experience. Washington, D.C.: World Bank Group, abr. 2022.
WORLD BANK GROUP. Distributed Ledger Technology (DLT) and Blockchain. Washington, DC: World Bank, 2017. (FinTech Note, n. 1). Disponível em: /mnt/data/122140-WP-PUBLIC-Distributed-Ledger-Technology-and-Blockchain-Fintech-Notes.pdf. Acesso em: 5 dez. 2025.
