¿QUÉ EXPLICA EL DESEMPEÑO EN LA RENDICIÓN DE CUENTAS? EVIDENCIAS DEL ÍNDICE DE RENDICIÓN DE CUENTAS (iPC) EN EL SECTOR PÚBLICO ESTATAL
Resumen
El estudio analiza los factores asociados al desempeño de las Unidades Gestoras del Poder Ejecutivo del Estado de Rio Grande do Norte a partir del Índice de Rendición de Cuentas (iPC), instrumento estructurado por la Controladuría General del Estado para monitorear transparencia, ejecución presupuestaria y rendición de cuentas. La investigación responde a la siguiente pregunta: ¿qué factores estructurales e institucionales se asocian con el desempeño de las Unidades Gestoras en el iPC? Se adoptó un enfoque cuantitativo, con datos secundarios de 2023 y 2024. Se aplicaron técnicas de estadística descriptiva, correlación de Pearson, regresión lineal y análisis comparativo de los extremos de la clasificación. Los resultados indican elevada heterogeneidad entre áreas estratégicas y mayor relevancia de las dimensiones institucionales, especialmente transparencia, cumplimiento de recomendaciones y calidad de las rutinas de rendición de cuentas. El tamaño presupuestario no presentó asociación estadísticamente significativa con el desempeño global, mientras que el número de servidores mostró relación relevante solo con la ejecución presupuestaria. En los extremos, las unidades con mejor desempeño concentran mayor proporción de servidores efectivos, mientras que las de peor desempeño presentan mayor dependencia de personal de libre nombramiento y tercerizado. La innovación científica reside en utilizar un índice institucional real para examinar el desempeño en la rendición de cuentas, articulando gobernanza pública, indicadores de desempeño y capacidades estatales. Se concluye que el desempeño en el iPC es multifactorial y se asocia más con la capacidad estatal instalada y la gobernanza que con el volumen de recursos disponibles.
Biografía del autor/a
Auditor de Finanzas y Control de la Contraloría General del Estado de Rio Grande do Norte (CGE-RN). Doctorando en Administración por la Universidad Federal de Rio Grande do Norte (UFRN), Magíster en Ciencia, Tecnología e Innovación (UFRN), MBA en Gestión Empresarial (Unifavip-Wyden) y Licenciado en Administración (ESM).
Auditora de Finanzas y Control de la Contraloría General del Estado de Rio Grande do Norte (CGE-RN) y Coordinadora del Núcleo de Monitoreo de Indicadores, Innovación y Rendición de Cuentas (NMI-CGE-RN). Abogada y estudiante de Maestría en Gestión y Políticas Públicas en la Fundação Getulio Vargas (FGV-EAESP), con experiencia en auditoría gubernamental, control interno y asesoría jurídica en organismos de Control Externo. Participa en iniciativas orientadas a la modernización de la gestión pública y la innovación en políticas públicas.
Auditor de Finanzas y Control de la Contraloría General del Estado de Rio Grande do Norte (CGE-RN), maestrando en Gestión Pública por la Universidad Federal de Rio Grande do Norte (UFRN), posgraduado en Auditoría Aplicada al Sector Público por la Facultad Unyleya y graduado en Administración por la UFRN.
Técnica en Informática para Internet por el Instituto Federal de Educación, Ciencia y Tecnología de Rio Grande do Norte (IFRN) y estudiante de Administración en la Universidad Federal de Rio Grande do Norte (UFRN).
Doutorando em Administração (UFRN), Mestre em Educação pela Universidade Americana (2015), Pós-Graduado em Biblioteconomia pela Faculdade Integrada de Jacarepaguá (2010), Graduado em Biblioteconomia (UFRN), Graduado em Direito (UFRN), atualmente é Bibliotecário-Documentalista (IFRN) e Professor de Educação Especial (SEEC/RN). Dois livros publicados no âmbito internacional e seis trabalhos publicados em jornais regionais e nacionais.
Mestrando em Administração, MBA em Gestão Pública e Pos em Auditoria e Perícia Contábil e Graduado em Processos Gerenciais.
Referencias
ALQARARAH, Khatab. Assessing the robustness of composite indicators: the case of the Global Innovation Index. Journal of Innovation and Entrepreneurship, v. 12, n. 1, p. 61, 18 set. 2023. DOI: https://doi.org/10.1186/s13731-023-00332-w DOI: https://doi.org/10.1186/s13731-023-00332-w
ALVES, Diego Soares; MARTINS, Vinicius Abilio. A relação entre Sistemas de Medição de Desempenho, Gestão de Riscos e Accountability no Setor Público. Revista Catarinense da Ciência Contábil, v. 25, p. e3674, 31 mar. 2026. DOI: https://doi.org/10.16930/2237-766220263674 DOI: https://doi.org/10.16930/2237-766220263674
ARAUJO, Leonardo Coelho De et al. Municipal Management in Brazil: a Study from Municipal Management Effectiveness Index - IEGM. Revista Catarinense da Ciência Contábil, v. 20, p. e3137, 14 abr. 2021. DOI: https://doi.org/10.16930/2237-7662202131372 DOI: https://doi.org/10.16930/2237-7662202131372
COSTA, Cláudia S. et al. Public sector: The phenomenon of evaluation and accountability for results. Journal of Teleological Science, v. 3, p. 32–49, 3 jun. 2023. DOI: https://doi.org/10.59079/jts.v3i.164 DOI: https://doi.org/10.59079/jts.v3i.164
COSTA E SILVA, Thalita da; MACEDO MOTTA, Fabrício. Accountability na governança pública brasileira: diagnóstico do estado da arte do instituto e diálogos com o direito fundamental à boa administração. Revista Direito UFMS, p. 58–78, 20 jun. 2023. DOI: https://doi.org/10.21671/rdufms.v1i1.18874 DOI: https://doi.org/10.21671/rdufms.v1i1.18874
CRISPIM, Gilberto; ALBERTON, Luiz; RODRIGUES, Raimundo Nonato. Model of performance indicators for the evaluation of state public health expenditures in Brazil. Revista Ambiente Contábil, v. 16, n. 2, 1 jul. 2024. DOI: https://doi.org/10.21680/2176-9036.2024v16n2ID36725 Disponível em: <https://periodicos.ufrn.br/ambiente/article/view/36725> DOI: https://doi.org/10.21680/2176-9036.2024v16n2ID36725
FÓRUM BRASILEIRO DE SEGURANÇA PÚBLICA. 19o Anuário Brasileiro de Segurança Pública. São Paulo: Fórum Brasileiro de Segurança Pública, 2025. Disponível em: <https://publicacoes.forumseguranca.org.br/handle/123456789/279>
GOMIDE, Alexandre; MARENCO, André. Capacidades estatais: avanços e tendências: Cadernos ENAP. Brasília: ENAP, 2024. Disponível em: <http://repositorio.enap.gov.br/handle/1/7875>
GRIN, Eduardo; GONÇALVES, Danilo. Decifrando a esfinge da burocracia subnacional no federalismo brasileiro: O que se esconde por trás dessa realidade? Cadernos Gestão Pública e Cidadania, v. 29, p. e90377, 22 dez. 2023. DOI: https://doi.org/10.12660/cgpc.v29.90377 DOI: https://doi.org/10.12660/cgpc.v29.90377
JUDICE, Marcelo Ortega et al. A Experiência do Usuário de Serviços Públicos do Governo Federal: Relatório Técnico. Brasília: Universidade de Brasília, 2020. Disponível em: <https://repositorio.unb.br/handle/10482/39292>
KLEIN JUNIOR, Vitor Hugo. Gestão de riscos no setor público brasileiro: uma nova lógica de accountability? Revista de Contabilidade e Organizações, v. 14, p. e163964, 29 jun. 2020. DOI: https://doi.org/10.11606/issn.1982-6486.rco.2020.163964 DOI: https://doi.org/10.11606/issn.1982-6486.rco.2020.163964
LEMOS, Jenna Emanuela Soares De et al. Supporting decisions and guiding results with use of indicators in public management. Research, Society and Development, v. 9, n. 8, p. e510985587, 18 jul. 2020. DOI: https://doi.org/10.33448/rsd-v9i8.5587 DOI: https://doi.org/10.33448/rsd-v9i8.5587
LIRA, Isamara Beatriz de; RODRIGUES, Evaldo Cesar Cavalcante. A usabilidade do Portal de Custos do Governo Federal. Caderno Pedagógico, v. 21, n. 13, p. e11542, 4 dez. 2024. DOI: https://doi.org/10.54033/cadpedv21n13-068 DOI: https://doi.org/10.54033/cadpedv21n13-068
LOPES, Flávia De Freitas et al. Eficiência na execução orçamentaria e desempenho: um estudo nas Universidades Federais Brasileiras. Revista de Gestão e Secretariado, v. 14, n. 2, p. 2381–2400, 27 fev. 2023. DOI: https://doi.org/10.7769/gesec.v14i2.1715 DOI: https://doi.org/10.7769/gesec.v14i2.1715
MACEDO, José Antonio F. et al. BEPP-DS: Building Evidence-Based Public Policies with Data Science. Conference on Digital Government Research, v. 1, 26 maio 2025. DOI: https://doi.org/10.59490/dgo.2025.1045 Disponível em: <https://proceedings.open.tudelft.nl/DGO2025/article/view/1045> DOI: https://doi.org/10.59490/dgo.2025.1045
MACHADO, Daiane Pias; QUIRAQUE, Elcídio Henriques. Maturidade de governança e criação de valor público em instituições públicas de ensino superior: o caso das universidades brasileiras. Avaliação: Revista da Avaliação da Educação Superior (Campinas), v. 28, p. e023002, 2023. DOI: https://doi.org/10.1590/s1414-40772023000100002 DOI: https://doi.org/10.1590/s1414-40772023000100002
MAGALHÃES, Ingridhe De Morais; GIOVANINI, Adilson. Políticas públicas e indicadores socioeconômicos: um estudo empírico sobre os municípios brasileiros. Revista de Economia, v. 43, n. 82, p. 609, 30 maio 2023. DOI: https://doi.org/10.5380/re.v43i82.78949 DOI: https://doi.org/10.5380/re.v43i82.78949
MARTINS, Andreia Dulce; LAVARDA, Carlos Eduardo Facin. Orçamento e indicadores de desempenho em uma instituição federal de educação. Enfoque: Reflexão Contábil, v. 43, n. 2, p. 93–110, 4 jun. 2024. DOI: https://doi.org/10.4025/enfoque.v43i2.63616 DOI: https://doi.org/10.4025/enfoque.v43i2.63616
MATA, Rodrigo Santos Da. Disclosure Index of asset accounting procedures in the public sector: An analysis of the municipalities of the State of Espírito Santo. Revista Catarinense da Ciência Contábil, v. 21, p. e3327, 30 nov. 2022. DOI: https://doi.org/10.16930/2237-7662202233271 DOI: https://doi.org/10.16930/2237-7662202233271
MONTEIRO, Daniel Francisco Bastos; ALMEIDA, Gustavo Tomaz de. Controle burocrático na gestão pública: uma análise em uma Prefeitura do interior de Minas Gerais. Revista Agenda Política, v. 10, n. 2, p. 65–89, 21 fev. 2023. DOI: https://doi.org/10.31990/agenda.2022.2.3 DOI: https://doi.org/10.31990/agenda.2022.2.3
NUNES, Carlos; GOMES, Patrícia; SANTANA, Joaquim. Transparência, accountability e governance: revisão sistemática da literatura nos hospitais públicos. Revista de Administração Pública, v. 57, n. 2, p. e2022- 0238, 2023. DOI: https://doi.org/10.1590/0034-761220220238 DOI: https://doi.org/10.1590/0034-761220220238x
PEREIRA, Russlana Rocha; PACHECO, Isis Bruna Gomes; PEDRO FILHO, Flávio De São. Indicadores de desempenho como ferramenta na gestão da qualidade no serviço público / Performance indicators as a tool in quality management in public service. Brazilian Journal of Development, v. 7, n. 9, p. 88049–88067, 9 set. 2021. DOI: https://doi.org/10.34117/bjdv7n9-117 DOI: https://doi.org/10.34117/bjdv7n9-117
PIRES, Roberto Rocha Coelho; GOMIDE, Alexandre De Ávila. Arranjos de implementação e ativação de capacidades estatais para políticas públicas: uma abordagem analítica. Revista de Sociologia e Política, v. 32, p. e022, 2024. DOI: https://doi.org/10.1590/1678-98732432e022 DOI: https://doi.org/10.1590/1678-98732432e022
RIO GRANDE DO NORTE. Tribunal de Contas do Estado. Resolução no 012/2016–TCE-RN. . 14 jun. 2016. Disponível em: <https://www.tce.rn.gov.br/as/Legislacao_site/download/resolucoes_tce_rn/Resolu%C3%A7%C3%A3o__012_2016__Contas_Anuais_(ALTERADA_EM_13.06.2016).pdf>
RIO GRANDE DO NORTE. Regulamento do Índice de Prestação de Contas (iPC) exercício 2024. NatalControladoria-Geral do Estado do Rio Grande do Norte, , 2024.
RIO GRANDE DO NORTE. Tribunal de Contas do Estado. Resolução no 003/2026-TCE-RN. . 4 fev. 2026. Disponível em: <https://www.tce.rn.gov.br/as/download/ContasGoverno2026/000003_2026_CGP_05.02.2026.1227.pdf>
SCHOMMER, Paula Chies; QUIÑONEZ, Andrés Hernández. Accountability, equitable public services, and open government in Brazil and Colombia. Revista de Administração Pública, v. 58, n. 5, p. e2024- 0008, 2024. DOI: https://doi.org/10.1590/0034-761220240008x DOI: https://doi.org/10.1590/0034-761220240008
SELL, Filipy Furtado; BEUREN, Ilse Maria; LAVARDA, Carlos Eduardo Facin. Influência de fatores contingenciais no desempenho municipal: evidências inferenciais. Revista de Contabilidade e Organizações, v. 14, p. e164058, 8 maio 2020. DOI: https://doi.org/10.11606/issn.1982-6486.rco.2020.164058 DOI: https://doi.org/10.11606/issn.1982-6486.rco.2020.164058
SOARES, Jean Robert et al. Índice de qualidade do gasto público dos governos locais: proposição e aplicação. Cadernos Gestão Pública e Cidadania, v. 31, n. 1, p. e93590, 15 jan. 2026. DOI: https://doi.org/10.12660/cgpc.v31.n1.93590 DOI: https://doi.org/10.12660/cgpc.v31.n1.93590
TALLENS JUNIOR, Newton Krüger et al. Formas de orientação e dimensões priorizadas nos sistemas de medição de desempenho no setor público: uma revisão sistemática da literatura. Revista do Serviço Público, v. 75, n. 3, p. 580–619, 31 mar. 2025. DOI: https://doi.org/10.21874/rsp.v75i3.10440 DOI: https://doi.org/10.21874/rsp.v75i3.10440
TAVARES, André Afonso; BITENCOURT, Caroline Müller. Avaliação de políticas públicas e interoperabilidade na perspectiva da governança pública digital. Revista de Direito Econômico e Socioambiental, v. 13, n. 3, p. 687–723, 27 dez. 2022. DOI: https://doi.org/10.7213/revdireconsoc.v13i3.30240 DOI: https://doi.org/10.7213/revdireconsoc.v13i3.30240
VILHENA, Renata; MARTINS, Humberto. Percepções sobre gestão do desempenho no setor público. Revista do Serviço Público, v. 73, n. a, p. 8–25, 18 jul. 2022. DOI: https://doi.org/10.21874/rsp.v73.ia.6864 DOI: https://doi.org/10.21874/rsp.v73.ia.6864
Licencia
Derechos de autor 2026 RECIMA21 - Revista Científica Multidisciplinar - ISSN 2675-6218
Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución 4.0.
Os direitos autorais dos artigos/resenhas/TCCs publicados pertecem à revista RECIMA21, e seguem o padrão Creative Commons (CC BY 4.0), permitindo a cópia ou reprodução, desde que cite a fonte e respeite os direitos dos autores e contenham menção aos mesmos nos créditos. Toda e qualquer obra publicada na revista, seu conteúdo é de responsabilidade dos autores, cabendo a RECIMA21 apenas ser o veículo de divulgação, seguindo os padrões nacionais e internacionais de publicação.