GESTIÓN DEL PROCESO DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIÓN DE SERVICIOS EN IFES: UN MAPEADO SISTEMÁTICO DE LA LITERATURA

Resumen

Este artículo presenta un mapeo sistemático de la literatura sobre la gestión de los procesos de adquisiciones y contrataciones de servicios en las Instituciones Federales de Educación Superior (IFES) de Brasil, en el período 2020–2024. Las búsquedas realizadas en las bases Periódicos CAPES y Web of Science resultaron en la selección de 25 estudios, organizados en cinco ejes temáticos: (i) Compras Públicas Sostenibles; (ii) Participación de Micro y Pequeñas Empresas (MYPE); (iii) Gestión de Procesos, Eficiencia y Gobernanza; (iv) Compras de Emergencia durante la COVID-19; y (v) Aspectos Legales y Regulatorios. Los resultados evidencian avances en la incorporación de criterios ambientales, en el uso de instrumentos de planificación y en el fortalecimiento de la gobernanza. Sin embargo, se observa fragmentación temática y concentración de estudios en dimensiones específicas, especialmente sostenibilidad e inclusión productiva. La principal brecha identificada es la escasa cantidad de investigaciones que abordan de manera estructurada la modelización, el mapeo y el rediseño de los procesos de compras en las IFES. Aunque algunos estudios mencionan herramientas como BPMN o proponen mejoras puntuales, son limitadas las investigaciones que integran diagnóstico del estado actual (As Is), identificación sistemática de cuellos de botella, análisis de riesgos y propuesta de modelos optimizados (To Be) desde una perspectiva sistémica. Se concluye que futuras investigaciones deben profundizar en la identificación de buenas prácticas procesales, fortaleciendo la eficiencia, la transparencia y la creación de valor público en las contrataciones universitarias.

Biografía del autor/a

Danielle Menezes dos S. Almeida, Universidade Federal Rural de Pernambuco-UFRPE

Estudiante de maestría en el Programa de Maestría Profesional en Administración Pública (PROFIAP/UFRPE). Especialista en Salud Mental por la Facultad Montenegro (2009) y graduada en Trabajo Social por la Universidad Católica de Pernambuco (2008). Trabajó como trabajadora social en el sector salud en la Municipalidad de Serra Talhada (2011-2018) y como profesora de Metodología del Trabajo Científico en el Instituto Tecnológico de Pernambuco. Es funcionaria pública federal desde 2018, trabajando en la Sección de Gestión de Contrataciones y Licitaciones de la Unidad Académica Serra Talhada de la Universidad Federal Rural de Pernambuco (UFRPE), donde se desempeña como jefa desde 2019. Tiene experiencia en las áreas de salud, asistencia social, educación y administración pública, con énfasis en gestión y gobernanza en contrataciones públicas.

Ionete Cavalcanti de Moraes, Universidade Federal Rural de Pernambuco-UFRPE

Es licenciada en Administración de Empresas por la Universidad Federal de Paraíba (1991), máster en Administración por la Universidad Federal de Pernambuco (2004) y doctora en Administración por la misma universidad (2013). Actualmente es profesora asociada de la Universidad Federal Rural de Pernambuco (UFRPE). Tiene experiencia en Administración, con énfasis en Comportamiento Organizacional, trabajando principalmente en los siguientes temas: mentoría y aprendizaje organizacional. Participa en el grupo de investigación Administración-UFRPE.

Raissa Dália Paulino, Universidade Federal da Paraíba-UFPB

Currently pursuing her second PhD in Religious Studies (UFPB), she holds a PhD in Business Administration (WIU - 2011), a Master's degree in Administration from the Federal University of Paraíba (2002), a specialization in Business Strategy (1998), a degree in Business Administration from the Federal University of Paraíba (1994), and experience in virtual learning environments. She is currently an Associate Professor III at the Federal University of Paraíba and a collaborator at INCEPS, integrating three research groups at UFPB: CURAS, GETEC, and Production, Strategy, Technology and Work (PETT), with an emphasis on People Management. She has worked as a distance tutor in the Bachelor's Degree in Public Management (EaD) at UFRN and, since 2017, has been a distance tutor for the Specialization Course in Public Management at IFPB. She was a CNPq Extension Scholarship recipient (2015/2016) and participated in a project approved with CNPq funding (2017/2018). She was the Coordinator of the DCSA Monitoring Project and a Professor at E-Tec. She tutored in PROGEP-UFPB's distance learning training for faculty and develops her classes using the Moodle LMS. She was a Professor and Supervisor of the Administrative Assistant FIC CAVN UFPB Course (Distance Learning). She held the position of Superintendent of the Distance Education Superintendency at UFPB from January 2021 to December 2, 2024, developing more than 150 unprecedented actions in the unit and participating in several UFPB committees. Currently, she is a PhD student in Religious Studies at UFPB, coordinates extension projects, and is part of the Literacy and Early Years Elementary School Teacher Training Program for Overcoming Illiteracy and Improving Adult Education.

Lindalva Silva Correia, Universidade Federal do Maranhão-UFMA

Licenciado en Economía por la Universidad Federal de Paraíba (2000), Máster en Economía Rural [C. Grande] por la Universidad Federal de Paraíba (2004) y Doctor en Economía (CAPES Concepto 6) por la Universidad Federal Fluminense (2017). Actualmente es profesor de la Universidad Federal de Maranhão. Tiene experiencia en Economía, con énfasis en Economía Rural, trabajando principalmente en los siguientes temas: pequeños productores, sostenibilidad, modernización agrícola, riego y desarrollo.

Referencias

ANGELI, Jéssica. AS IS/TO BE no mapeamento de processos: o que é?. Santa Catarina, 2018. Disponível em: https://www.neomind.com.br/blog/mapeamento-de-processos-as-is-to-be Acesso em 09 nov. 2024.

ARAÚJO, Grice Barbosa Pinto de; LEMOS, Leany Barreiro de Sousa. A Gestão de Compras Públicas: um Estudo de Caso da Central de Compras do Distrito Federal. Teoria e Prática em Administração, v. 10, n. 2, 2020. Disponível em: https://pdfs.semanticscholar.org/36e3/dfe24609a0af2262a29b732693ba324fd540.pdf Acesso em 06 maio 2025.

ARAÚJO, Maria Arlete Duarte de; ARAÚJO, Fábio Resende de. Compras na Administração pública: processos, transparência e sustentabilidade em aquisições e contratações. Natal: EDUFRN, 2020. 2 v, 305 p.

BALDAM, Roquemar de Lima et al. As disfunções relacionadas aos termos de referência de compras públicas e possíveis soluções. Práticas de Administração Pública, v. 4, n. 2, p. 50-68, 2020. Disponível em: https://periodicos.ufsm.br/pap/article/view/44066 Acesso em 07 maio 2025.

BATINGA, Sarah Medeiros; FINGER, Andrew. Gestão da Informação nos processos de pregão eletrônico em uma Instituição Federal de Ensino Superior, 2023. Disponível em: https://www.scielo.br/j/rdbci/a/vTSd8s7L8MxjHVSHdhcmJdm/ Acesso em 06 maio 2025.

BARBOSA, Shirley Renata da Silva; ARAÚJO, Wagner Junqueira de. Trilhando a Eficiência: Mapeamento, Análise e Melhoria do Processo de Pregão na UFCG. Revista FSA, v. 20, n. 10, 2023. Disponível em: https://openurl.ebsco.com/EPDB%3Agcd%3A14%3A9340318/detailv2?sid=ebsco%3Aplink%3Ascholar&id=ebsco%3Agcd%3A173426602&crl=c&link_origin=scholar.google.com.br Acesso em 29 abr. 2025.

BRASIL. Constituição Federal (1988). Constituição Federal, 1988.

BRASIL. Lei n° 14.133 de 1° de abril de 2021. Dispõe sobre a Lei de Licitações e Contratos Administrativos, 2021. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2019-2022/2021/lei/l14133.htm Acesso em 09 nov. 2024.

CARMONA, Paulo Afonso Cavichioli; ALAMY, Marcos André. O planejamento na nova lei de licitações e a aplicabilidade de seus instrumentos em pequenos municípios. Revista Brasileira de Políticas Públicas, v. 13, n. 2, 2023. Disponível em: https://openurl.ebsco.com/EPDB%3Agcd%3A5%3A2078869/detailv2?sid=ebsco%3Aplink%3Ascholar&id=ebsco%3Agcd%3A173678136&crl=c&link_origin=scholar.google.com.br . Acesso em 31 maio 2025.

CAVALCANTE, Andrey de Moura; SANTOS, Luciana Guedes. O planejamento da licitação e seu impacto na eficiência e na economicidade do pregão eletrônico para registro de preços. EmpíricaBR-Revista Brasileira de Gestão Negócio e Tecnologia da Informação, v. 1, n. 1, p. 185-210, 2018. Disponível em: https://www.researchgate.net/profile/Luciana-Santos-21/publication/338665293_O_PLANEJAMENTO_DA_LICITACAO_E_SEU_IMPACTO_NA_EFICIENCIA_E_NA_ECONOMICIDADE_DO_PREGAO_ELETRONICO_PARA_REGISTRO_DE_PRECOS/links/5fc4ea9a458515b7978a8190/O-PLANEJAMENTO-DA-LICITACAO-E-SEU-IMPACTO-NA-EFICIENCIA-E-NA-ECONOMICIDADE-DO-PREGAO-ELETRONICO-PARA-REGISTRO-DE-PRECOS.pdf Acesso em 13 jan. 2025.

CHAPUIS, Gilmar Antonio Lucas; GOMES, Angela de Castro Correia. O acesso dos pequenos empreendedores locais às compras públicas: um estudo no IFRO. Revista de Administração de Roraima-RARR, v. 10, n. 1, p. 1-31, 2020. Disponível em: https://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=8077748 . Acesso em 04 maio 2025.

COSTA, Caio César de Medeiros; TERRA, Antônio Carlos Paim. Compras públicas: para além da economicidade. 2019. Disponível em : http://repositorio.enap.gov.br/handle/1/4277 Acesso em 10 nov. 2024.

COSTA, André Lucirton. Sistemas de compras privadas e públicas no Brasil. Revista de Administração-RAUSP, v. 35, n. 4, p. 119-128, 2000.

CRUZ, Edjane Cortez da; OLIVEIRA, Thiago de; GURGEL, André Morais. Desenvolvimento de um Framework para o planejamento de compras públicas: estudo em uma Universidade Federal. Journal of Business & Projects/Revista de Gestão e Projetos, v. 11, n. 3, 2020.

Disponível em: https://repositorio.ufrn.br/items/f6ada86d-ee66-4b52-8111-f78f06b6d6db . Acesso em 30 abr. 2025.

DIAS, Marco Aurélio Pereira. Administração de materiais: princípios, conceitos e gestão. 6. ed. São Paulo: Atlas, 2012.

FERREIRA, Guilherme Brito. Gestão de Compras e sua importância para a competitividade da organização. Americana, 2023. Disponível em: https://ric.cps.sp.gov.br/handle/123456789/15508 Acesso em 02 nov. 2024.

FERREIRA, Marilaine Aparecida; OLIVEIRA, Daniel Ribeiro de. Práticas Colaborativas em Compras Públicas: Os Benefícios da Integração para o Aprimoramento dos Resultados. Gestão & Planejamento-G&P, v. 23, n. 1, 2022. Disponível em: https://revistas.unifacs.br/index.php/rgb/article/view/6956 . Acesso em 30 abr. 2025.

KITCHENHAM, B.; CHARTERS, S. Guidelines for performing systematic literature reviews in software engineering. Keele University, 2007. Disponível em: https://www.researchgate.net/publication/222673849_Systematic_literature_reviews_in_software_engineering-A_systematic_literature_review Acesso em 30 set.2025.

LIMA, Saulo Silva Filho; MARTINS, Gislene Daiana; PEIXE, Blênio Cezar Severo. Compras públicas para enfrentamento da Covid-19: uma análise sob a lente da teoria contingencial. Revista Contemporânea de Contabilidade, v. 18, n. 48, p. 40-55, 2021. Disponível em: https://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=8082296 . Acesso em 05 maio 2025.

MENDES, R. G. O Processo de Contratação Pública – Fases, etapas e atos. Curitiba: Zênite, 2012.

NASCIMENTO, Rayanna Nayhara Oliveira do; SANTOS, Luciana Guedes. Gestão de compras no serviço público: um estudo de caso em uma universidade federal potiguar. EmpíricaBR-Revista Brasileira de Gestão Negócio e Tecnologia da Informação, v. 1, n. 1, p. 229-249, 2018. Disponível em: https://www2.ifrn.edu.br/ojs/index.php/EmpiricaBR/article/view/7552 . Acesso em 12 nov. 2024.

OLIVEIRA, Bruno Callou Bernardo de; ARAÚJO, Richard Medeiros de. Proposta de um novo mapeamento de processos de dispensa de licitação e pregão eletrônico de uma Instituição Federal de Ensino Superior com base na Lei n° 14.133 de 01 de abril de 2021. Revista Vianna Sapiens, v. 15, n. 1, p. 30-30, 2024. Disponível em: https://viannasapiens.emnuvens.com.br/revista/article/view/973 Acesso em 20 out. 2024.

PEREIRA, Erik Mautone et al. Potencialidades do uso do sistema de registro de preços para uma gestão de compras públicas eficiente: um estudo na Universidade Federal da Bahia. Revista Gestão Universitária na América Latina-GUAL, p. 260-283, 2023. Disponível em: https://periodicos.ufsc.br/index.php/gual/article/view/91540 . Acesso em 25 mar. 2025.

PRESSER, Nadi Helena; ARAÚJO, Nadja Macêdo de; GOMES, Juliene da Silva Barros. As relações de poder que se configuram nas compras em universidades públicas: contribuição para os estudos dos documentos e da materialidade da informação. Em Questão, v. 26, n. 3, p. 19, 2020. Disponível em: https://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=10101978 . Acesso em 25 mar. 2025.

RIBEIRO FILHO, Carlos Alberto de Sousa et al. Compras públicas e planejamento: relação estratégica alicerçante da efetividade dos institutos federais de ensino (IFE). 2020. Disponível em: https://rsdjournal.org/index.php/rsd/article/view/4743 Acesso em 10 nov. 2024.

ROSA, R. A. Gestão Logística. Florianópolis: Departamento de Ciências da Administração/ UFSC; Brasília: Capes: UAB, 2012.

SILVA, Fábio Guimarães; MEDEIROS, Marcos Fernando Machado de. Proposta de melhoria no processo de aquisição de materiais de uma instituição federal de ensino superior com base no Business Process Management (BPM). Revista Inovação, Projetos e Tecnologias, v. 10, n. 2, p. 126-147, 2022. Disponível em : https://periodicos.uninove.br/iptec/article/view/21694 . Acesso em 31 maio 2025.

SILVA, Thomaz Aurélio Almondes Lima da et al. Práticas de Gestão Pública em cenário de contingenciamento orçamentário: um estudo exploratório em uma instituição de ensino superior da região norte. Revista de Administração de Roraima-RARR, v. 8, n. 1, p. 28-48, 2018. Disponível em: https://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=6605666 . Acesso em 03 jun. 2025.

SOARES, Aldo Rios et al. O processo de compras e o desafio da etapa do planejamento: o caso da Universidade Federal Rural de Pernambuco. Navus-Revista de Gestão e Tecnologia, v. 9, n. 4, p. 264-273, 2019. Disponível em: https://navus.sc.senac.br/navus/article/view/958 . Acesso em 14 de jan. 2025.

SOARES, João Cláudio Araújo; MOTA, Flávio Perazzo Barbosa; BARBOZA, Stephanie Ingrid Souza. A Zona de Conforto da Burocracia: Governança no Processo de Compras Públicas. Revista Alcance, v. 29, n. 3 (Set/Dez), p. 328-342, 2022. Disponível em: https://periodicos.univali.br/index.php/ra/article/view/17830 . Acesso em 24 de mar. 2025.

SOUZA, Cícero Wagner Farias. Painel de monitoramento como instrumento de transparência no apoio à gestão das compras na UFCA. 2022. Dissertação de Mestrado. Universidade Federal do Rio Grande do Norte. Disponível em: https://repositorio.ufrn.br/items/6f9afe52-dd49-4155-b0ad-a86a9d565c20 . Acesso em 29 de mar. 2025.

TEIXEIRA, Hélio Janny; PRADO FILHO, Luiz Patrício Cintra do; NASCIMENTO, Fernando. Concentração de compras e melhoria da qualidade do gasto público no Brasil. Anais, 2015.

TERRA, Antônio Carlos Paim. Compras públicas inteligentes: uma proposta para a melhoria da gestão das compras governamentais. 2018. Escola Nacional de Administração Pública. Disponível em: https://repositorio.enap.gov.br/handle/1/3166 . Acesso em 14 de jan. 2025.

TURE, Vanessa Stevan. Propostas de melhorias na gestão de contratos na Universidade Federal de São Carlos por meio da gestão por processos. 2020. 172 p. Dissertação de Mestrado. Programa de Pós-Graduação em Gestão de Organizações e Sistemas Públicos (PPGGOSP), Universidade Federal de São Carlos, São Carlos, 2020. Disponível em: https://repositorio.ufscar.br/handle/ufscar/12734 Acesso em 12 de nov. 2024.

VIANA, João José. Administração de materiais: um enfoque prático. São Paulo: Atlas, 2009.

Cómo citar

Menezes dos Santos Almeida, D., Cavalcanti de Moraes, I., Dália Paulino, R., & Silva Correia, L. (2026). GESTIÓN DEL PROCESO DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIÓN DE SERVICIOS EN IFES: UN MAPEADO SISTEMÁTICO DE LA LITERATURA. RECIMA21 - Revista Científica Multidisciplinar - ISSN 2675-6218, 7(3), e737473. https://doi.org/10.47820/recima21.v7i3.7473