PARTICIPACIÓN EN LOS CONSEJOS DE MEDIO AMBIENTE Y SU IMPACTO EN LA BIODIVERSIDAD
Resumen
Los consejos de Medio Ambiente se configuran como un posible mecanismo de ejercicio democrático que propicia la interacción entre la sociedad civil y el poder público en la toma de decisiones sobre la temática ambiental. Ante esto, se planteó la siguiente interrogante: cómo ocurren las deliberaciones en los Consejos de Medio Ambiente, en tanto procesos decisorios y de qué manera estas impactan las cuestiones concernientes a la biodiversidad? Así, este trabajo, a través de una revisión bibliográfica, tiene como objetivo analizar la actuación de los actores sociales en estos espacios y comprender los impactos de esta actuación en las cuestiones relacionadas con la biodiversidad. Para ello, se realizó una investigación bibliográfica, utilizando las bases de datos Google Scholar, Scielo y Periódico Capes, utilizando los descriptores "consejo de medio ambiente", "participación popular" e "biodiversidad". Se encontraron un total de 120 estudios publicados entre 2019 y 2024. Entre los trabajos, se consideraron 8 artículos conforme a los criterios de inclusión y exclusión (artículos completos, idioma portugués, relación con el tema y tiempo de publicación en periódicos). El estudio presenta como aspectos reflexivos: los cambios producidos en el Consejo Nacional de Medio Ambiente; la dinámica de participación y organización en los consejos; y el análisis sobre el medio ambiente equilibrado y la sostenibilidad. Los resultado indican que la dinámica organizacional de los consejos, las relaciones entre los sectores representativos y las alteraciones institucionales influyen significativamente en la efectividad de las decisiones y de las acciones ambientales.
Biografía del autor/a
Licenciada en Trabajo Social (Universidad de Brasília). Especialización en Políticas Públicas y Derechos Sociales (Centro Universitario Internacional-Brasil); Alumna del máster en Ciencias Ambientales del Instituto de Educación, Agricultura y Medio Ambiente (IEAA), de la Universidad Federal de Amazonas (UFAM).
Licenciado en Ciencias Biológicas, especialista en Gestión Ambiental, máster en Desarrollo Regional y Medio Ambiente, doctor en Biodiversidad y Biotecnología y posdoctorado en Ciencias del Suelo. Profesor del curso de Ciencias: Biología y Química y de Pedagogía, Instituto de Educación, Agricultura y Medio Ambiente (IEAA), Universidad Federal de Amazonas (UFAM), y de los programas de posgrado en Ciencias Ambientales (PPGCA) Y Enseñanza de Ciencias y Humanidades (PPGECH).
Zootécnica; máster en Ciencias Agrarias; doctora en Biotecnología y posdoctorada en Zootecnia. Profesora asociada III de la Universidad Federal de Amazonas; profesora titular de los programas de posgrado en Ciencias Ambientales (PPGCA/UFAM) y en Ciencia Animal y Recursos Pesqueros (PPGCARP/UFAM).
Licenciada en Ciencias Biológicas y Geografía y doctora en Ciencias Ambientales por la ESALQ/USP. Profesora asociada en la Universidad Federal de Amazonas, en el Instituto de Educación, Agricultura y Medio Ambiente. Vicoordinadora del Programa de Posgrado en Ciencias Ambientales (2024-20026).
Referencias
Amâncio, J. M., & Abreu, K. C. (2018). Participação social na microterritorialidade: interação socioestatal na realidade participativa de Lavras. Ideias, 9(1), 43–76. https://periodicos.sbu.unicamp.br/ojs/index.php/ideias/article/view/8652788 DOI: https://doi.org/10.20396/ideias.v9i1.8652788
Arruda, I. M., & Teixeira, M. G. C. (2020). Desafios para articular representação política e participação social: um estudo do Conselho Municipal de Meio Ambiente do Rio de Janeiro. Gestão e Sociedade, 14(40), 3807–3838. https://ges.face.ufmg.br/index.php/gestaoesociedade/article/view/3040 DOI: https://doi.org/10.21171/ges.v14i40.3040
Bilar, A. B. C., & Pimentel, R. J. M. (2020). Participação da comunidade na gestão e em ações de proteção da biodiversidade vegetal em áreas protegidas. Rev. Desenvolvimento e Meio Ambiente. 53 (jan./jun. 2020), 151-166. https://revistas.ufpr.br/made/article/view/67119 DOI: https://doi.org/10.5380/dma.v53i0.67119
Brasil. (1988). Constituição da República Federativa de 1988. Constituição da República Federativa do Brasil. Brasília, DF: Presidência da República, 1988. https://www2.senado.leg.br/bdsf/bitstream/handle/id/518231/CF88_Livro_EC91_2016.pdf
Brasil. (2000). Convenção sobre Diversidade Biológica. https://www.gov.br/mma/pt-br/assuntos/biodiversidade-e-ecossistemas/convencao-sobre-diversidade-biologica
Brasil. (1992). Declaração do Rio de Janeiro. Estudos Avançados. Instituto de Estudos Avançados da Universidade de São Paulo. 6 (15), 153–159.https://www.revistas.usp.br/eav/article/view/9590/0 DOI: https://doi.org/10.1590/S0103-40141992000200013
Brasil. (1998). Decreto Federal nº 2.519, de 1998. Promulga a Convenção sobre Diversidade Biológica, assinada no Rio de Janeiro, em 5 de junho de 1992. https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/D2519.htm
Brasil. (1990). Decreto n.º 99.274, de 6 de junho de 1990. Regulamenta a Lei n.º 6.902, de 27 de abril de 1981, e a Lei n.º 6.938, de 31 de agosto de 1981, que dispõem, respectivamente sobre a criação de Estações Ecológicas e Áreas de Proteção Ambiental e sobre a Política Nacional do Meio Ambiente, e dá outras providências. https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/Antigos/D99274compilado.htm
Brasil. (2011). Lei Complementar n.º 140, de 8 de dezembro de 2011. Fixa normas, nos termos dos incisos III, VI e VII do caput e do parágrafo único do art. 23 da Constituição Federal, para a cooperação entre a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios nas ações administrativas decorrentes do exercício da competência comum relativas à proteção das paisagens naturais notáveis, à proteção do meio ambiente, ao combate à poluição em qualquer de suas formas e à preservação das florestas, da fauna e da flora; e altera a Lei n.º 6.938, de 31 de agosto de 1981. https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/lcp/lcp140.htm
Brasil. Lei Federal n.º 11.284, de 2 de março de 2006. (2006, 02 de março). Dispõe sobre a gestão de florestas públicas para a produção sustentável; institui, na estrutura do Ministério do Meio Ambiente, o Serviço Florestal Brasileiro – SFB; cria o Fundo Nacional de Desenvolvimento Florestal – FNDF; altera as Leis n.º 10.683, de 28 de maio de 2003, 5.868, de 12 de dezembro de 1972, 9.605, de 12 de fevereiro de 1998, 4.771, de 15 de setembro de 1965, 6.938, de 31 de agosto de 1981, e 6.015, de 31 de dezembro de 1973; e dá outras providências. https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2006/Lei/L11284.htm
Brasil. (1981). Lei n.º 6.938, de 1981. Dispõe sobre a Política Nacional do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulação e aplicação, e dá outras providências. https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L6938.htm
Brasil. (2024). Ministério do Meio Ambiente e Mudança do Clima. Assembleia da ONU para o Meio Ambiente reforça cooperação internacional no combate à mudança do clima. https://www.gov.br/mma/pt-br/assembleia-da-onu-para-o-meio-ambiente-reforca-cooperacao-internacional-no-combate-a-mudanca-do-clima
Brasil. (1997). Resolução CONAMA n.º 237, de 19 de dezembro de 1997. Dispõe sobre conceitos, sujeição, e procedimento para obtenção de Licenciamento Ambiental, e dá outras providências. https://conama.mma.gov.br/?option=com_sisconama&task=arquivo.download&id=237
Cabral, W. A. C., & Prado, J. C. do (2018). Conselhos municipais de educação de Araguari e Uberaba: entre a participação, como qualidade social, e razões constitucionais. Educere et Educare, 13(27), 1-22. https://e-revista.unioeste.br/index.php/educereeteducare/article/view/17764 DOI: https://doi.org/10.17648/educare.v13i27.17764
Cardoso, C., Silva, J. P. & Pereira, C. S. (2022) A reestruturação do CONAMA e os limites para a democracia participativa na gestão ambiental brasileira. Rev. Continentes, 1(20), 178-203. https://www.revistacontinentes.com.br/index.php/continentes/article/view/395 DOI: https://doi.org/10.51308/continentes.v1i20.395
Carvalho, L. G. A. L. de Cunha, F. L. de A. & PEREIRA, F. de S. (2024). Princípio da Participação no Direito Ambiental. Revista de Gestão Social e Ambiental, 8(7), 1-15. https://rgsa.openaccesspublications.org/rgsa/article/view/5693 DOI: https://doi.org/10.24857/rgsa.v18n7-096
Ferreira, C. M. S., & Fonseca, A. (2014). Análise da participação popular nos Conselhos Municipais de Meio Ambiente do Médio Piracicaba (MG). Ambiente & Sociedade, 17(3), 239–258. https://www.scielo.br/j/asoc/a/9WVFkgTqQ563fP3P5pMH8NR/?format=pdf DOI: https://doi.org/10.1590/S1414-753X2014000300014
Figueira, P. S. S. (2022, 14 de abril). O papel do Conselho do Meio Ambiente nas políticas públicas ambientais. Direito Ambiental.Com .Artigos jurídicos. https://direitoambiental.com/o-papel-do-conselho-do-meio-ambiente-nas-politicas-publicas-ambientais/
Instituto Chico Mendes de Conservação da Biodiversidade. (2021). Como criar e gerir um Conselho Municipal de Meio Ambiente (Comdema). 1ª edição. 2021. https://www.icmbio.gov.br/apacostadoscorais/images/stories/destaques/CartilhaComdema.pdf Marín, Y. A. (2017) O ensino da biodiversidade: tendências e desafios nas experiências pedagógicas. Góndola, Enseñanza y Aprendizaje de las Ciencias, 12, (2), 173-185. https://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?código = 6750745. DOI: https://doi.org/10.14483/23464712.11599
Martins, M. F., Martins, S., Oliveira, A. R. de & Soares, J. B. (2014). Conselhos Municipais de Políticas Públicas: uma análise exploratória. Revista do Serviço Público, 59(2), 151-185. https://revista.enap.gov.br/index.php/RSP/article/view/144 DOI: https://doi.org/10.21874/rsp.v59i2.144
Matos, D. F. de. (2007). Os conselhos municipais de políticas setoriais no contexto do federalismo brasileiro sob a perspectiva da Pesquisa de Informações Básicas Municipais. [Dissertação de Mestrado -Escola Nacional de Ciências Estatísticas do Rio de Janeiro - ENCE]. http://livros01.livrosgratis.com.br/cp079141.pdf
Monteiro, R. R.; Silva, E. M. da; Conceição, D. B.; & SCHIAVETTI, A. (2023). Transformações na Governança Ambiental Brasileira: análise da evolução da participação social e do desenho institucional do Conselho Nacional de Meio Ambiente (2011-2023). Boletim de Conjuntura (BOCA), 16(46), 141–160. https://revista.ioles.com.br/boca/index.php/revista/article/view/2296
Morais, L. A. de, Siqueira, E. S., Siqueira Filho, V. & Nepomuceno, L. H. (2021). Dynamics of social participation in the Municipal Environmental Council of the Açu-Mossoró Territory (RN): Reality from a documentary perspective. Research, Society and Development, 10(5), 1-19. https://rsdjournal.org/index.php/rsd/article/view/15079 DOI: https://doi.org/10.33448/rsd-v10i5.15079
Muniz, F. M. (2017). Sistemas de participação: uma análise do sistema estadual de participação popular e cidadã e do sistema nacional de participação social. [Trabalho de Conclusão de Curso - Universidade Federal do Rio Grande do Sul -Escola de Administração]. Repositório Digital LUME UFRGS. https://lume.ufrgs.br/handle/10183/174733
Nascimento, J. C. de S. (2024). O meio ambiente urbano equilibrado e a participação popular para o advento da cidade sustentável. Revista do CAAP, 28(2), 1–17. https://periodicos.ufmg.br/index.php/caap/article/view/47523 DOI: https://doi.org/10.69881/rcaap.v28i2.47523
Nunes, M. R., Philippi, A. Jr. & Fernandes V. (2012). A atuação de conselhos do meio ambiente na gestão ambiental local. Saud. soc. 21 (supl 3), 48–60. https://doi.org/10.1590/S0104-12902012000700005 DOI: https://doi.org/10.1590/S0104-12902012000700005
Rodrigues, L. S., De Faria, L. C., Fonseca, S. A. & Caron, M. F. (2023). Participação pública nos conselhos de políticas ambientais de São Paulo: explorando o potencial e os desafios para a democracia na gestão do meio ambiente. Caderno Pedagógico, 20 (9), 3755–3779. https://www.researchgate.net/publication/376532587_Participacao_publica_nos_conselhos_de_politicas_ambientais_de_Sao_Paulo_explorando_o_potencial_e_os_desafios_para_a_democracia_na_gestao_do_meio_ambiente DOI: https://doi.org/10.54033/cadpedv20n9-006
Rodrigues, M.; França, G. (2020). A proteção ambiental por meio da efetividade das políticas públicas na consolidação da cidadania socioambiental. Sul-Sul, 1(1), 57–81. DOI: https://doi.org/10.53282/sulsul.v1i01.671
Souza, D. B., & Novicki, V. (2011). A participação social na questão ambiental: limites e possibilidades nos conselhos de meio ambiente no Brasil EccoS – Rev. Cient. (25), 235-249. DOI: https://doi.org/10.5585/eccos.n25.2252
Vicente, L. P., Silveira, A. F. & Almeida, M. R. R. E. (2023). Participação social na esfera ambiental: o caso do Conselho Municipal de Defesa do Meio Ambiente de Ribeirão Preto, SP. Interações. 24 (2), 473–493. https://interacoes.ucdb.br/interacoes/article/view/3573 DOI: https://doi.org/10.20435/inter.v24i2.3573
Licencia
Derechos de autor 2026 RECIMA21 - Revista Científica Multidisciplinar - ISSN 2675-6218
Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución 4.0.
Os direitos autorais dos artigos/resenhas/TCCs publicados pertecem à revista RECIMA21, e seguem o padrão Creative Commons (CC BY 4.0), permitindo a cópia ou reprodução, desde que cite a fonte e respeite os direitos dos autores e contenham menção aos mesmos nos créditos. Toda e qualquer obra publicada na revista, seu conteúdo é de responsabilidade dos autores, cabendo a RECIMA21 apenas ser o veículo de divulgação, seguindo os padrões nacionais e internacionais de publicação.