CONCEPTO DE INTELIGENCIA: UN ANÁLISIS DE SU EVOLUCIÓN HISTÓRICA HASTA SU INSTITUCIONALIZACIÓN EN LA SEGURIDAD PÚBLICA DE BRASIL

Resumen

Este artículo analiza la evolución histórica, conceptual de la Actividad de Inteligencia hasta su institucionalización en el ámbito de la Seguridad Pública brasileña, con énfasis en las distorsiones conceptuales que aún comprometen su comprensión y aplicación. El desarrollo parte de la premisa de que la Inteligencia constituye una actividad especializada, orientada a la producción de conocimiento para el asesoramiento del proceso decisorio, distinguiéndose ontológicamente de otras actividades similares. La investigación se desarrolló mediante un enfoque cualitativo, de naturaleza exploratoria y descriptiva, fundamentado en la revisión bibliográfica y el análisis documental de marcos doctrinarios y normativos. El estudio recupera la ontología del concepto de Inteligencia, desde sus orígenes etimológicos hasta su consolidación moderna como actividad productora de conocimiento, destacando su concepción como producto, proceso y organización. Los resultados evidencian que, aunque la Inteligencia de Seguridad Pública está ampliamente respaldada por normas legales y doctrinarias, persisten comprensiones erróneas que la reducen a prácticas investigativas, operativas o meramente administrativas. Tales distorsiones se derivan, principalmente, de la ausencia de una cultura institucional de Inteligencia, de la carencia de formación continua y de la inexistencia de cuadros permanentes especializados. Se concluye que la efectividad de la Inteligencia en la Seguridad Pública depende de su institucionalización de hecho y de derecho, con claridad conceptual, segregación funcional, formación especializada y adhesión rigurosa a las metodologías propias de la actividad. Solo así la Inteligencia podrá cumplir su finalidad esencial de reducir incertidumbres, anticipar amenazas y cualificar la toma de decisiones en el marco del Estado Democrático de Derecho.